Астана, Казахстан – На круглом столе по регулированию выбросов метана проект Европейского Союза (ЕС) SECCA представил результаты аналитического исследования по оценке потенциального влияния регулирования ЕС на экспорт Республики Казахстан (РК). В мероприятии приняли участие представители Министерства энергетики РК, Представительства ЕС в РК, нефтегазовых компаний, исследовательских институтов и другие ключевые заинтересованные лица.
Вклад выбросов метана, вызванных деятельностью человека, в текущее потепление климата на планете оценивается примерно в 30%. При этом его среднее время пребывания в атмосфере значительно меньше, чем у углекислого газа – 10-12 лет. Меры по сокращению выбросов метана рассматриваются как самый быстрый и экономически эффективный способ замедления роста температуры и предотвращения ухудшения климатических условий в ближайшей перспективе.
Исследование SECCA направлено на анализ регулирования выбросов метана в международном, европейском и национальном контексте с акцентом на его значение для Казахстана. В рамках отчёта рассматриваются Регламент ЕС о сокращении выбросов метана в энергетическом секторе, инициатива Партнерство по метану в нефтегазовой отрасли 2.0 (OGMP 2.0), а также регулирование метана в Казахстане.
ЕС последовательно переходит к специализированному и юридически обязательному регулированию, охватывающему конкретные сектора, процессы и участников рынка. При этом требования распространяются не только на операторов внутри ЕС, но и на поставщиков энергоресурсов из третьих стран. А инициатива OGMP 2.0, функционирующая под эгидой Программы ООН по окружающей среде, формирует де-факто глобальный стандарт корпоративной отчётности и управления выбросами метана в нефтегазовом секторе.
Для Казахстана эти процессы имеют не только экологическое, но и прямое торгово-экономическое значение. Национальная система регулирования метана исторически развивалась в рамках общего регулирования парниковых газов и охраны окружающей среды, без выделения метана в качестве самостоятельного объекта. Это создаёт потенциальный разрыв между европейской моделью и действующими в стране подходами.
Основываясь на опыте ЕС, исследование SECCA приводит ряд рекомендаций и предлагает эволюционный сценарий для Казахстана:
- Формирование отдельного концептуального подхода по управлению выбросами метана;
- Поэтапное внедрение программ обнаружения и устранения утечек метана, включающих регулярные обследования оборудования, фиксацию всех выявленных утечек, установленные сроки ремонта и документальное подтверждение его эффективности;
- Внедрение показателей метановой интенсивности как инструмента прозрачности и сопоставимости особенно для экспортно-ориентированных цепочек поставок для снижения внешнеэкономических рисков и подготовки к возможным будущим требованиям со стороны ключевых торговых партнёров;
- Развитие института независимой проверки для обеспечения качества и достоверности данных с опорой на существующие механизмы экологического аудита и аккредитации, что позволило бы повысить прозрачность и сопоставимость данных без создания избыточных регуляторных структур и чрезмерной административной нагрузки.
В исследовании также подчёркивается, что потенциал сокращения выбросов метана в Казахстане не ограничивается нефтегазовым сектором. Угольная промышленность, сельское хозяйство и сектор обращения с отходами требуют дифференцированных инструментов регулирования. Европейский опыт демонстрирует эффективность сочетания секторального подхода, экономических стимулов и поэтапного внедрения требований. По мнению авторов, адаптация этого подхода позволит Казахстану выстроить систему управления метаном, сопоставимую по логике с европейской, но учитывающую национальные условия.
