«Зелёные» тарифы и льготные надбавки
«Зелёные» тарифы (FIT) и льготные надбавки (FIP) — это устанавливаемые административным путем механизмы ценообразования, широко используемые для содействия внедрению возобновляемых источников энергии (ВИЭ) во всем мире. Они обеспечивают стабильные доходы производителям ВИЭ и помогают повысить привлекательность инвестиционных проектов в области ВИЭ.
«Зелёные» тарифы — это фиксированные цены на электроэнергию, которые выплачиваются производителям ВИЭ за каждую единицу произведенной и поданной в электросеть энергии. Выплата «зелёного» тарифа гарантируется в течение определенного периода времени, который часто связан с экономически обоснованным сроком службы соответствующего проекта ВИЭ (обычно в пределах 15-25 лет). «Зелёные» тарифы особенно эффективны для того, чтобы позволить мелким производителям, таким как домашние хозяйства и МСП, участвовать в энергетическом рынке.
Уровень «зелёного» тарифа обычно определяется на основе расчета полной приведенной стоимости электроэнергии (LCOE), произведенной с помощью ВИЭ. Это позволяет инвестору ВИЭ возместить затраты (капитальные, эксплуатационные, финансовые) и получить прибыль на инвестиции. В некоторых случаях «зелёный» тариф рассчитывается на основе предотвращенных для электроэнергетической системы или общества затрат (включая экологические затраты) или определяется путем проведения тендера.
В рамках схемы льготной надбавки (FIP) электроэнергия из возобновляемых источников энергии (ВИЭ) обычно продается на спотовом рынке электроэнергии, а производители ВИЭ получают надбавку к рыночной цене произведенной ими электроэнергии. Льготная надбавка может быть либо фиксированной (на постоянном уровне, не зависящем от рыночных цен, и обычно в сочетании с минимальным и предельным уровнем для снижения рисков), либо плавающей (с переменными уровнями в зависимости от динамики рыночных цен). Предельные и минимальные цены вводятся для ограничения чрезмерной прибыли или рисков для производителей, когда цена на рынке электроэнергии поднимается слишком высоко или опускается слишком низко.
«Зелёные» тарифы и льготные надбавки могут дифференцироваться в зависимости от:
- Технологии, поскольку различные технологии ВИЭ (солнечная, ветровая, биомасса, малая гидроэнергетика) имеют различную стоимость выработки электроэнергии;
- Размера или установленной мощности, отражающей более высокую стоимость выработки энергии для малых и средних проектов ВИЭ;
- Местоположения проекта, чтобы учесть различия в потенциале и качестве ресурсов ВИЭ (например, средняя скорость ветра, теплоизоляция).
На практике основные проблемы заключаются в том, чтобы правильно определить уровень «зелёного» тарифа или льготной надбавки, а затем скорректировать его с учетом развития рынка и технологических достижений. Например, неэффективный тариф может привести к тому, что цена будет слишком низкой для привлечения разработчиков или слишком высокой, что приведет к чрезмерной компенсации, потенциально высоким тарифам для потребителей или нагрузке на государственный бюджет. При высоких темпах внедрения ВИЭ эффект от неэффективно установленного уровня тарифа усиливается.
«Зелёные» тарифы получили широкое распространение на ранних этапах развития возобновляемых источников энергии, особенно в таких странах, как Германия, Испания (которые стали первопроходцами по «зелёным» тарифам) и Япония. По мере развития технологий использования возобновляемых источников энергии и повышения их финансовой доступности использование «зелёных» тарифов начало сокращаться. В связи с необходимостью повышения эффективности на рынке, рентабельности и выравнивания рыночных отношений, более развитые рынки ВИЭ в последнее десятилетие все чаще переходили на тарифы и аукционы, устанавливаемые на конкурентной основе. Развивающиеся рынки по-прежнему отдают предпочтение «зелёным» тарифам для первоначальной поддержки и стимулирования рынка.
«Зелёные» тарифы и льготные надбавки продолжают играть преобразующую роль в наращивании глобальных мощностей возобновляемой энергетики. Оба механизма остаются популярными и сегодня, и по состоянию на 2023 год 63 страны используют этот инструмент политики[1].
[1] REN21. 2024 г. Глобальный статус возобновляемых источников энергии на 2024 год, сборник отчетов: Энергоснабжение
