Пакет «Чистая энергия для всех европейцев»
Пакет «Чистая энергия для всех европейцев», сокращенно именуемый «Пакет «Чистая энергия»» (ПЧЭ), представляет собой пакет из восьми законодательных актов, касающихся энергетической эффективности зданий, возобновляемых источников энергии (ВИЭ), энергоэффективности (ЭЭ), управления и устройства рынка электроэнергии. Европейская комиссия опубликовала свое первоначальное предложение по пакету в ноябре 2016 года; поэтому в то время он также получил прозвище «Зимний пакет». Пакет был завершен публикацией его окончательных текстов в Официальном журнале Европейского союза в июне 2019 года.
КЭП — это четвертый пакет такого рода. В отличие от предыдущих энергетических пакетов, он не содержит специального законодательства для газового сектора, для которого в 2020 году будет предложен отдельный новый газовый пакет. КЭП развивает основы энергетической политики, заложенные Третьим энергетическим пакетом, и прокладывает путь для постепенного перехода от ископаемых видов топлива к углеродно-нейтральной экономике. Более конкретно, КЭП обновляет следующие цели ЕС на 2030 год:
40% сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) по сравнению с уровнем 1990 года;
32% возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергобалансе ЕС;
32,5% целевого показателя энергоэффективности по отношению к базовому сценарию, установленному в 2007 году.
Что было до пакета «Чистая энергия»?
Хронология законодательных актов энергетических пакетов, предшествующих Пакету чистой энергии:
- Первый энергетический пакет содержал две директивы: первую директиву по электроэнергии 96/92/EC, принятую в 1996 году, и первую директиву по газу 98/30/EC, принятую в 1998 году. Пакет устанавливал положения по либерализации внутреннего рынка электроэнергии и газа. Требовалось разделение управления и бухгалтерского учета национальных операторов систем передачи (TSO). Государства-члены должны были перенести эти директивы в национальное законодательство к 1998 и 2000 годам соответственно для электроэнергии и газа.
- Второй энергетический пакет был принят в 2003 году и содержал две директивы и одно постановление: вторую директиву по электроэнергии 2003/54/EC, вторую директиву по газу 2003/55/EC и постановление (ЕС) № 1228/2003 об условиях доступа к сети для трансграничного обмена электроэнергией. Этот пакет продолжил либерализацию внутреннего рынка электроэнергии и газа, позволяя, например, промышленным и бытовым потребителям свободно выбирать поставщиков газа и электроэнергии. Второй пакет потребовал от государств-членов создать национальные регулирующие агентства (НРА), независимые от электроэнергетической отрасли.
- Третий энергетический пакет был принят в 2009 году и содержал две Директивы — Директива по электроэнергии 2009/72/EC и Директива по газу 2009/73/EC, а также три Постановления — Постановление (ЕС) № 713/2009 о создании Агентства по сотрудничеству энергетических регуляторов, Постановление (ЕС) № 714/2009 об условиях доступа к сети для трансграничных обменов и Постановление (ЕС) № 715/2009 об условиях доступа к сетям передачи природного газа. Третий энергетический пакет также устанавливает правила для открытия и улучшения конкуренции на розничных рынках.
