Центр знаний по устойчивой энергетике

Информация и рекомендации для региональных заинтересованных сторон и экспертов.

Практики внедрения ЭЭ и ВИЭ
Практики внедрения ЭЭ и ВИЭ
Аукционы и тендеры
  • Ничего не найдено

Аукционы и тендеры

Аукционы и тендеры стали предпочтительной альтернативой «зелёным» тарифам (FIT) и льготным надбавкам (FIP) во многих странах, особенно при расширении крупных полномасштабных проектов в области ВИЭ.

Аукцион — это конкурентный процесс закупки электроэнергии, произведенной с помощью возобновляемых источников энергии. Его цель – распределение контракта на поставку или льготы исключительно на основе заявок, поданных участвующими в аукционе участниками в соответствии с прозрачными правилами присуждения.

При проведении аукционов переговоры после завершения торгов не проводятся, и единственным критерием оценки является цена. В то время как тендеры на основе переговоров могут включать дополнительные критерии и иметь этап переговоров между покупателем и продавцом после торгов, на котором возможны изменения в размере проекта и его цене.

Аукционы и тендеры по ВИЭ организуются государственными органами, которые отвечают за подготовку аукционной документации, публикацию аукциона, оценку заявок и выбор победителя. В зависимости от схемы аукциона, заявки могут относиться к установленной мощности ВИЭ или производству электроэнергии. Правительство устанавливает требуемый объем аукциона, затем участники предлагают цену, по которой они готовы реализовать проект, и правительство определяет рейтинг заявок. Ранжированные заявки принимаются до тех пор, пока не будет достигнут объем аукциона. Таким образом, аукционы организуют доступ к контрактам на поставку и определяют уровень цены, выплачиваемой за единицу электроэнергии или мощности ВИЭ.

Процедуры аукциона и тендера на основе переговоров предусматривают конкурентные торги и, в идеале, ограничивают количество участников, отбирая только серьезных претендентов с помощью использования квалификационных критериев. Аукцион является конкурентным, если общая совокупная мощность или производство электроэнергии, предлагаемые в заявках, превышают мощность или производство электроэнергии, выставляемые на аукцион.

Успех аукционов по ВИЭ в значительной степени зависит от схемы и процесса проведения аукциона, которые, как правило, включают в себя:

  • Формат обратного аукциона, означающий, что участники торгуются не на повышение, а на понижение до самой низкой цены.
  • Предмет и объем аукциона (объем производства электроэнергии, установленная мощность или финансовый бюджет)
  • Аукционы, ориентированные на конкретную площадку (проектная площадка предварительно выбирается или разрабатывается правительством) или не зависящие от площадки (проектные площадки выбираются участниками аукциона)
  • Тип технологии и ее размер
  • Статический/закрытый аукцион (участники подают свои заявки одновременно и не знают о конкурирующих заявках) или динамический аукцион (участники наблюдают за развитием конкурирующих заявок и корректируют свои заявки в ходе аукциона).
  • Технические и коммерческие требования к проектам (соглашения о подключении к сетям, экологические разрешения, утвержденные планы зонирования)
  • Квалификационные критерии для участников (например, объем оборота, рекомендации, финансовое положение)
  • Финансовые гарантии участников аукциона, используемые для обеспечения штрафных санкций в случае задержки или невыполнения проекта
  • Сроки и штрафные санкции, определяющие временные обязательства и последствия для участников аукциона в случае нереализации или задержки присужденных проектов
  • Предельная цена, устанавливаемая для устранения риска чрезмерных предложений, которые приведут к высоким затратам на схему поддержки ВИЭ.

Аукционные и тендерные схемы дают следующие основные преимущества:

  • Стимулируют конкуренцию между различными операторами, расположением и технологиями и обеспечивают экономически эффективный способ продвижения технологий ВИЭ
  • Способствуют выявлению истинной стоимости технологий ВИЭ и предотвращают чрезмерное вознаграждение производителей электроэнергии
  • Эффективны для масштабирования больших мощностей в относительно короткие сроки
  • Позволяют планировать и координировать развитие и наращивание мощностей ВИЭ
  • Адаптируются к развитию технологий, изменениям в затратах, рыночных ценах и условиях.

За последние 10-15 лет в мире резко возросло использование аукционов по продаже ВИЭ и других механизмов конкурентного ценообразования.  Этот сдвиг был вызван снижением стоимости технологий, необходимостью закупок на конкурентной основе и интеграцией ВИЭ в структуру производства электроэнергии. Аукционы и тендеры помогли привлечь значительные инвестиции частного сектора в крупномасштабные проекты ВИЭ.  Аукционы также в значительной степени способствовали достижению рекордно низких затрат на такие возобновляемые источники энергии, как солнечная фотоэлектрическая энергия и береговой ветер (см. Рисунок 3). С 2010 г. полная приведенная стоимость электроэнергии (LCOE) снизилась в 10,4 и 3,4 раза для крупномасштабных солнечных и береговых ветряных электростанций соответственно.

 

Рисунок 1: Общий мировой средневзвешенный показатель полной приведенной стоимости электроэнергии (LCOE) по проектам берегового ветра и солнечных фотоэлектрических установок.

Источник: IRENA (2024), Стоимость производства электроэнергии из возобновляемых источников в 2023 году

 

Аукционы и тендеры успешно используются для реализации крупных проектов в области ветряной и солнечной фотоэлектрической энергетики, проектов концентрированной солнечной энергии, а также для производства энергии из биомассы и геотермальной энергии по всему миру. Сегодня большая часть электроэнергии из возобновляемых источников энергии для коммунальных предприятий закупается на аукционах и тендерах. Они также все чаще используются для получения водорода на основе возобновляемых источников энергии (в том числе в Албании, Алжире, Греции, Индии и Румынии)[1].

[1] Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA), COP28, COP29, и Глобальный альянс по возобновляемым источникам энергии (GRA), Министерство экономики и правительство Бразилии (2024 г.), Реализация консенсуса ОАЭ: отслеживание прогресса в утроении мощностей возобновляемой энергетики и удвоении темпов улучшения энергоэффективности к 2030 году.

Наш веб-сайт использует файлы cookie. Нажимая «Принять», вы соглашаетесь на сохранение этих файлов cookie на вашем устройстве. Дополнительную информацию можно найти здесь.