Фискальные и финансовые льготы
Фискальные и финансовые льготы используются для улучшения доступа к капиталу, снижения стоимости финансирования, уменьшения бремени высоких первоначальных инвестиций или производственных затрат на проекты ВИЭ, а также для решения проблемы несоответствия стимулов, связанных с энергоэффективными технологиями. Они могут быть представлены в различных формах, таких как налоговые льготы, капитальные субсидии, гранты, льготы, основанные на эффективности, льготные кредиты, гарантии и меры по снижению рисков.
Фискальные (налоговые) льготы обычно предоставляются в виде снижения налогов на продажи, энергию, добавленную стоимость или других налогов, а также в виде инвестиционных налоговых кредитов, производственных налоговых кредитов или ускоренной амортизации.
Снижение налогов сокращает стоимость систем ВИЭ для устанавливающей стороны/производителя электрической энергии и повышает их доступность и рентабельность. Это наиболее распространенные инструменты политики во всем мире, поскольку они могут применяться к проектам и установкам любого размера и в районах, не подключенных к сети.
Производственные и инвестиционные налоговые льготы могут способствовать крупномасштабному внедрению, в основном в форме производственных налоговых льгот, основанных на фактически произведенной энергии, и инвестиционных налоговых льгот, которые учитывают высокие первоначальные инвестиции в проект. Таким образом, производственные налоговые льготы могут быть более эффективным стимулом для максимального увеличения производства энергии.
Ускоренная амортизация — это льгота, позволяющая владельцу новых активов уменьшить налогооблагаемый доход за счет получения гораздо больших, чем обычно, амортизационных отчислений в первые годы эксплуатации ВИЭ.
Льготы, основанные на эффективности, предоставляются в зависимости от фактической производительности установленной технологии (например, оплата в центах за кВт/ч). Они часто предоставляются коммунальными предприятиями и финансируются за счет платежей потребителей коммунальных услуг.
Капитальные субсидии могут использоваться для помощи в создании равных условий с традиционными энергетическими технологиями и для снижения первоначальных капитальных затрат. Они могут использоваться для работы с очень специфическими технологиями в области ВИЭ, а также с определенными сегментами пользователей или географическими регионами. Капитальные субсидии обычно используются на рынках на самых ранних этапах внедрения, после чего они, как правило, заменяются субсидиями, основанными на эффективности.
Гранты обычно предоставляются местными органами власти, финансовыми институтами развития или некоммерческими организациями для финансирования технико-экономических обоснований; исследований и разработок; демонстрации, установки и эксплуатации систем; пилотных проектов и развития бизнеса. В рамках гибридных подходов гранты могут также сочетаться с льготными кредитами для поддержки внедрения ВИЭ и повышения энергоэффективности.
Льготные кредиты предоставляются на выгодных условиях (ниже рыночной цены) с более низкими процентными ставками, более длительными сроками погашения и более длительными льготными периодами по сравнению со стандартными коммерческими рыночными кредитами. Данные кредиты помогают преодолеть такие барьеры, как ограниченный доступ к финансированию или его нехватка, высокая стоимость капитала, непроверенные технологии или бизнес-модели, низкая кредитоспособность клиентов, недостаточная осведомленность и отсутствие технических навыков внедрения.
Меры по снижению рисков направлены на улучшение характеристик соотношения риска и доходности инвестиций в ВИЭ. Такие меры могут включать гарантии (покрывающие политические, технологические, кредитные риски), соглашения о распределении убытков, кредитование в местной валюте и инструменты хеджирования, разработку проектов, приемлемых для банковского финансирования, в также техническую помощь. Данные инструменты снижения рисков улучшают результаты финансовой деятельности и помогают привлечь частных инвесторов в проекты ВИЭ.
По всему миру финансовые и налоговые льготы применяются более чем в 130 странах. Часто они применяются параллельно с другими мерами регулирования и ценовой политики.