Энергоэффективность зданий

Для повышения энергоэффективности зданий ЕС создал законодательную базу, включающую Директиву об энергетических характеристиках зданий (2010/31/EU) и Директиву по энергоэффективности (2012/27/EU).

Вместе эти директивы продвигают политику, которая поможет

• достичь высокоэнергоэффективного и декарбонизированного фонда зданий к 2050 году
• создать стабильную среду для принятия инвестиционных решений
• дать возможность потребителям и предприятиям делать более обоснованный выбор для экономии энергии и денег.

Обе директивы были изменены в 2018 и 2019 годах в рамках Пакета «Чистая энергия для всех европейцев».

Директива, изменяющая Директиву об энергетических характеристиках зданий (2018/844/EU), ввела новые элементы и стала мощным политическим сигналом о стремлении ЕС модернизировать сектор зданий в свете технологических усовершенствований и увеличить объемы реконструкции зданий.

В октябре 2020 года Комиссия представила свою стратегию «Волна реновации» в рамках Европейского зеленого курса. Она содержит план действий с конкретными мерами по регулированию, финансированию и созданию условий для стимулирования реновации зданий. Ее цель состоит в том, чтобы к 2030 году по меньшей мере удвоить ежегодные темпы энергетического обновления зданий и стимулировать глубокое обновление. Пересмотр Директивы об энергетических характеристиках зданий является одной из ключевых инициатив.

В декабре 2021 года Комиссия предложила пересмотр этой директивы. Она модернизирует существующую нормативную базу, чтобы отразить более высокие амбиции и более насущные потребности в области климата и социальных действий, одновременно предоставляя странам ЕС гибкость, необходимую для учета различий в структуре зданий по всей Европе.

В нем также изложено, как Европа может достичь нулевого уровня выбросов и полностью декарбонизированного строительного фонда к 2050 году. Предлагаемые меры позволят увеличить темпы реновации, особенно для зданий с наихудшими показателями в каждой стране. Пересмотренная директива позволит модернизировать здания, сделать их более устойчивыми и доступными. Она также будет способствовать улучшению качества воздуха, цифровизации энергетических систем зданий и развертыванию инфраструктуры для устойчивой мобильности. Очень важно, что пересмотренная директива способствует более целевому финансированию инвестиций в строительный сектор, дополняя другие инструменты ЕС по поддержке уязвимых потребителей и борьбе с энергетической бедностью.

Основными мерами в новом предложении являются:

• постепенное введение минимальных стандартов энергоэффективности (MEPS) для стимулирования реконструкции зданий с наихудшими показателями энергоэффективности
• новый стандарт для новых зданий и более амбициозное видение того, что здания должны быть с нулевым уровнем выбросов
• усовершенствованные долгосрочные стратегии обновления, которые будут переименованы в Национальные планы обновления зданий
• повышение надежности, качества и цифровизация сертификатов энергоэффективности; при этом классы энергоэффективности должны быть основаны на общих критериях
• определение глубокой реконструкции и введение паспортов реконструкции зданий
• модернизация зданий и их систем, а также улучшение интеграции энергетических систем (для отопления, охлаждения, вентиляции, зарядки электромобилей, возобновляемых источников энергии).

Предлагаемый пересмотр директивы в настоящее время рассматривается Советом и Европейским парламентом.

Все страны ЕС должны разработать долгосрочную стратегию обновления, чтобы поддержать обновление национального фонда зданий в высокоэнергоэффективный и декарбонизированный фонд зданий к 2050 году. Требование к странам ЕС о принятии долгосрочной стратегии реновации изложено в Директиве об энергетической эффективности зданий (2010/31/EU), которая была пересмотрена в 2018 году (2018/844/EU). Эти стратегии являются частью комплексных национальных планов стран ЕС по энергетике и климату (NECP).

Национальные долгосрочные стратегии реновации зданий

Долгосрочные стратегии реновации должны включать обзор национальной политики и действий по стимулированию экономически эффективной глубокой реновации зданий и направлены на наихудшие здания, дилеммы разделения стимулов, провалы рынка, энергетическую бедность и общественные здания. Обзор национальных инициатив по продвижению интеллектуальных технологий, навыков и образования в строительном секторе и секторе ЭЭ также является ключевой частью этих стратегий.

Стратегии также должны включать дорожную карту с мерами и измеримыми показателями прогресса, а также ориентировочные этапы на 2030, 2040 и 2050 годы. Они также должны содержать оценку ожидаемой экономии энергии и более широких выгод, а также вклад реконструкции зданий в достижение цели Союза по энергоэффективности.

Надежная финансовая составляющая является ключевым фактором для поддержки долгосрочных стратегий реконструкции, особенно за счет эффективного использования государственного финансирования, агрегации и снижения рисков.

Национальные планы реновации зданий

В декабре 2021 года Комиссия предложила пересмотреть существующую структуру в рамках пересмотра Директивы об энергетических характеристиках зданий и предлагает усилить долгосрочные стратегии реновации в направлении «Планов реновации зданий». Эти национальные планы должны представляться каждые 5 лет, после представления проекта плана, и должны иметь четкие и конкретные разделы, основанные на общем шаблоне. Планы будут включать национальные цели (вместо ориентировочных этапов) в более унифицированном и сопоставимом подходе, описание инвестиционных потребностей для их реализации и обзор политики и мер.