Энергоэффективность

Для достижения климатической цели 2030 года необходимо уделять первостепенное внимание энергоэффективности (ЭЭ). Чтобы активизировать свои усилия, Комиссия в июле 2021 года выдвинула предложение о пересмотре директивы по энергоэффективности в рамках пакета «Осуществление европейского зеленого курса». Предложение продвигает «энергоэффективность превыше всего» в качестве общего принципа энергетической политики ЕС и отмечает ее важность и актуальность как в практическом применении в политике, так и в инвестиционных решениях.

Пересмотренное предложение повышает уровень амбициозности цели ЕС по энергоэффективности и делает ее обязательной, требуя от стран ЕС коллективно обеспечить дополнительное сокращение энергопотребления на 9% к 2030 году по сравнению с прогнозами базового сценария 2020 года. Эти дополнительные усилия в размере 9% измеряются по сравнению с обновленными базовыми прогнозами, сделанными в 2020 году, и соответствуют целевым показателям энергоэффективности 39% и 36% для первичного и конечного энергопотребления соответственно.

В плане REPowerEU, представленном в мае 2022 года, Комиссия предложила еще больше повысить амбиции, чтобы снизить зависимость ЕС от импорта ископаемого топлива из России. Поскольку экономия и сокращение энергопотребления — самый дешевый, безопасный и чистый способ добиться этого, Комиссия предложила увеличить обязательный целевой показатель энергоэффективности ЕС с 9% до 13% по сравнению с базовым сценарием 2020 года.

Пересмотренное предложение:

• почти вдвое увеличивает обязательство по ежегодному энергосбережению, которое является одним из ключевых инструментов политики Директивы по энергоэффективности для достижения основной цели. Страны ЕС должны ежегодно добиваться новой экономии в размере 1,5% от конечного потребления энергии в период с 2024 по 2030 год, по сравнению с текущим уровнем в 0,8%.
• Вводит специальное требование для государственного сектора по достижению ежегодного сокращения энергопотребления на 1,7% в рамках цели повышения образцовой роли государственного сектора в широком спектре видов деятельности, таких как здания, транспорт, водоснабжение и уличное освещение.
• Требует ежегодно обновлять не менее 3% от общей площади зданий, принадлежащих органам государственного управления всех уровней.
• Государственные органы также должны будут систематически учитывать требования энергоэффективности при государственных закупках продукции, услуг, зданий и работ.
• Усиление внимания к борьбе с энергетической бедностью и расширению прав и возможностей потребителей за счет усиления требований по повышению осведомленности и предоставлению информации, в том числе по созданию центров «одного окна», технических и финансовых консультаций или помощи, защите прав потребителей с помощью внесудебных механизмов урегулирования споров — структур. Также включены улучшенные требования по выявлению и устранению барьеров, связанных с разделением стимулов между арендаторами и собственниками или между собственниками.
• Акцент на внедрении системы энергетического менеджмента в качестве обязательства по умолчанию для крупных потребителей энергии, а также изменение сферы применения обязательства по проведению энергетических аудитов с определения малого и среднего предприятия (МСП) на потребление энергии.
• Пересмотр определений эффективного централизованного тепло- и холодоснабжения и эффективной когенерации для обеспечения полностью декарбонизированного тепло- и холодоснабжения в эффективных системах централизованного тепло- и холодоснабжения к 2050 году.
• Кроме того, более четкие и строгие требования для обеспечения необходимой технической компетентности поставщиков энергетических услуг, энергоаудиторов, энергоменеджеров и монтажников (посредством регулярной оценки эффективности схем и обеспечения их соответствия потребностям рынка). Улучшенная взаимосвязь со Статьей 24 (об энергетических услугах) об обеспечении качества энергетических услуг.
• Требование для всех крупных (более 1000 м2) нежилых зданий, подлежащих реконструкции, оценить возможность проведения реконструкции с помощью энергоэффективных контрактов. Усиление роли посредников (единых центров и координаторов) для поддержки внедрения энергоэффективных контрактов.
• Требование к странам ЕС отчитываться об инвестициях в энергоэффективность, в том числе о заключенных энергоэффективных контрактах (как часть Положения об управлении). Страны ЕС должны будут создать механизмы содействия развитию проектов на национальном, региональном и местном уровнях для поощрения инвестиций в энергоэффективность, чтобы помочь в достижении более высоких целевых показателей энергоэффективности.

В 2018 году в рамках Пакета «Чистая энергия для всех европейцев» была согласована Директива, изменяющая Директиву по энергоэффективности (2018/2002), для обновления рамок политики до 2030 года и далее. Ее ключевым элементом является базовый целевой показатель энергоэффективности на 2030 год в размере не менее 32,5%. Эта цель должна быть достигнута коллективно по всему ЕС.

Директива о внесении изменений также включает в себя расширение обязательств по энергосбережению при конечном использовании, введенных в директиве 2012 года. Согласно изменяющей директиве, страны ЕС должны будут достичь новой экономии энергии в размере 0,8% в год от конечного потребления энергии в период 2021-2030 годов.

Другие элементы измененной директивы включают:

• усиление правил учета и выставления счетов за тепловую энергию путем предоставления потребителям — особенно в многоквартирных домах с коллективными системами отопления — более четких прав на получение более частой и более полезной информации о потреблении энергии, что также позволит им лучше понимать и контролировать свои счета за отопление
• требовать от стран ЕС наличия прозрачных, общедоступных национальных правил по распределению расходов на отопление, охлаждение и потребление горячей воды в многоквартирных и многоцелевых зданиях с коллективными системами таких услуг
• мониторинг уровней эффективности новых энергогенерирующих мощностей
• обновленный коэффициент первичной энергии (КППЭ) для производства электроэнергии на уровне 2,1 (по сравнению с нынешними 2,5)
• общий пересмотр Директивы по энергоэффективности (требуется к 2024 году).

Директива по энергоэффективности 2012/27/ЕС установила ряд обязательных мер, которые должны помочь ЕС достичь 20% цели по энергоэффективности к 2020 году. В контексте Директивы по энергоэффективности в ЕС был принят ряд важных мер по повышению энергоэффективности в Европе, в том числе

• политические меры по достижению экономии энергии, эквивалентной ежегодному сокращению на 1,5% национальных продаж энергии
• страны ЕС проводят энергоэффективную реконструкцию не менее 3% в год зданий, принадлежащих и занимаемых центральными правительствами
• национальные долгосрочные стратегии реконструкции зданий в каждой стране ЕС
• обязательные сертификаты энергоэффективности, сопровождающие продажу и аренду зданий
• подготовка национальных планов действий по энергоэффективности (NEEAPs) каждые три года
• минимальные стандарты энергоэффективности и маркировка различных видов продукции, таких как котлы, бытовая техника, освещение и телевизоры (энергетическая маркировка и экодизайн)
• запланированное внедрение около 200 миллионов интеллектуальных счетчиков для электроэнергии и 45 миллионов для газа к 2020 году
• схемы обязательств для энергетических компаний по достижению ежегодной экономии энергии в размере 1,5% от годового объема продаж конечным потребителям
• проведение крупными компаниями энергетических аудитов не реже одного раза в четыре года
• защита прав потребителей на получение легкого и бесплатного доступа к данным о потреблении энергии в режиме реального времени и в прошлом.

Национальные планы действий по ЭЭ и ежегодные отчеты о проделанной работе