Пакет мер «Fit for 55» представляет собой набор предложений по пересмотру и обновлению законодательства ЕС, а также по внедрению новых инициатив с целью обеспечения соответствия политики ЕС климатическим целям, согласованным Советом и Европейским Парламентом. Он относится к цели ЕС по сокращению нетто-нулевых выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году. Предлагаемый пакет мер направлен на приведение законодательства ЕС в соответствие с целью 2030 года.
Пакет предложений предусматривает последовательные и сбалансированные меры для достижения климатических целей ЕС, которые:
- обеспечивают справедливый и социально справедливый переход
- поддерживают и укрепляют инновации и конкурентоспособность промышленности ЕС, обеспечивая при этом равные условия игры по отношению к экономическим операторам третьих стран.
- подкрепляют позицию ЕС как лидера в глобальной борьбе с изменением климата.
25 июля 2023 года ЕС официально завершил межинституциональные переговоры по расширенной правовой базе энергоэффективности. Одобрение Совета последовало за одобрением, данным Европейским Парламентом ранее в том месяце, и знаменует собой последний шаг в законодательном процессе, который начался в июле 2021 года в рамках пакета мер «Fit for 55». Переработав Директиву по энергоэффективности, ЕС приближается на один шаг к достижению своих климатических целей, взяв на себя непоколебимое обязательство стать климатически нейтральным к 2050 году.
Пакет мер «Fit for 55» устанавливает юридически обязывающую цель по сокращению конечного энергопотребления на 11,7% к 2030 году по сравнению с базовым 2020 годом. Обновленное законодательство вводит ряд мер, способствующих ускорению практики энергоэффективности. Примечательно, что страны ЕС теперь по закону будут обязаны уделять приоритетное внимание энергоэффективности при разработке политики, планировании и крупных инвестициях, что впервые придаст «принципу энергоэффективности прежде всего» существенную юридическую силу.
Более того, страны ЕС согласились почти удвоить свои ежегодные обязательства по энергосбережению в ближайшие годы. В соответствии с переработанной Директивой страны ЕС должны будут достичь среднегодового уровня энергосбережения в размере 1,49% в период с 2024 по 2030 год, по сравнению с нынешним требованием в 0,8%, что приведет к экономии энергии в таких критически важных секторах, как здания, промышленность и транспорт.
Поскольку определение энергетической бедности включено в законодательство, страны ЕС вынуждены уделять первоочередное внимание повышению энергоэффективности для уязвимых потребителей, домохозяйств с низкими доходами и лиц, проживающих в социальном жилье, в том числе в рамках обязательств по энергосбережению.
Переработанная директива еще больше усиливает образцовую роль, которую должен играть государственный сектор в совершенствовании практик энергоэффективности. Значительным достижением является введение ежегодного целевого показателя сокращения потребления энергии на уровне 1,9% для государственного сектора в целом. Кроме того, ежегодное обязательство по реконструкции зданий в размере 3% распространяется на все уровни государственного управления. Государственный сектор также будет играть ведущую роль в развитии рынка энергетических услуг. Контракты на повышение энергоэффективности будут иметь приоритет при реализации проектов энергоэффективности в государственном секторе, когда это возможно. Государственные органы будут продолжать учитывать требования энергоэффективности при принятии решений относительно закупки продуктов, зданий и услуг, способствуя систематическим улучшениям.
Предприятия, работающие в ЕС, смогут получить выгоду от оценки своей практики использования энергии, при этом системы энергоменеджмента станут стандартным требованием для крупных потребителей энергии, годовое потребление энергии которых превышает 85 ТДж, и будут подлежать обязательным аудитам в случае несоблюдения требований. Предприятия с потреблением энергии выше 10 ТДж должны будут провести энергоаудит и подготовить план действий по различным рекомендациям. Соглашение также вводит схему отчетности об энергоэффективности в крупных центрах обработки данных, способствуя прозрачности и оптимизации потенциала энергоэффективности.
Учитывая важность цифровизации и центров обработки данных, директива вводит обязательство по мониторингу энергетических показателей центров обработки данных. База данных на уровне ЕС будет собирать и публиковать данные, имеющие отношение к энергетической эффективности и водному следу центров обработки данных со значительным потреблением энергии.
Новое законодательство также способствует развитию местных планов отопления и охлаждения в крупных муниципалитетах. Более того, на основе пересмотренного определения эффективного централизованного теплоснабжения и охлаждения, включенного в законодательство, минимальные требования будут постепенно ужесточаться в ближайшие годы с целью достижения полной декарбонизации централизованного теплоснабжения и холодоснабжения к 2050 году.
Оснащение рабочей силы соответствующими навыками также будет иметь ключевое значение для успешного достижения расширенных целей. Поэтому странам ЕС необходимо будет обеспечить наличие возможностей сертификации и квалификации для профессий, связанных с энергоэффективностью.
Соглашение также поддерживает положения о финансировании энергоэффективности для содействия инвестициям, в том числе со стороны частного сектора, который должен играть ключевую роль, учитывая ограниченность государственных ресурсов, доступных для перехода к экологически чистой энергетике. Перед странами ЕС стоит задача продвигать инновационные схемы финансирования и продукты «зеленого» кредитования, обеспечивая более широкий доступ посредством прозрачных инвестиций. Расширенная отчетность об инвестициях в энергоэффективность улучшит подотчетность и прозрачность.
Директива о внесении изменений вступит в силу после публикации (сентябрь) в Официальном журнале ЕС.
