Энергетические услуги

Термины и определения

Учитывая значительное разнообразие мероприятий, которые могут входить в любую категорию услуг, для лучшего понимания специфики EPC необходимо сначала определить общую терминологию. В настоящем документе используются следующие основные понятия и соответствующие им определения:

• Энергетическая услуга – физическая выгода, полезность или благо, получаемое от сочетания энергии с энергоэффективной технологией и/или действиями, которые могут включать эксплуатацию, техническое обслуживание и контроль, необходимые для оказания услуги, предоставляемой на основе контракта, и в обычных условиях доказавшей, что она ведет к проверяемому и измеряемому или оцениваемому повышению энергоэффективности и/или экономии первичной энергии.
• Услуги по повышению энергоэффективности – термины «энергетические услуги» и «услуги по повышению энергоэффективности» в основном используются как взаимозаменяемые; можно провести различие, чтобы подчеркнуть особую направленность последних на повышение энергоэффективности.
• Энергосервисная компания (ЭСКО) – существует разница между толкованием того, что подразумевается под ЭСКО в Директиве об энергетических услугах и Директиве об энергоэффективности. В них ЭСКО описывается следующим образом:

В Директиве 2006/32/EC об энергетических услугах ЭСКО определяется как физическое или юридическое лицо, оказывающее энергетические услуги и/или другие меры по повышению энергоэффективности на объекте или в помещении пользователя и принимающее при этом на себя определенную степень финансового риска. В ней подчеркивается, что оплата за оказанные услуги основывается (полностью или частично) на достижении результатов повышения энергоэффективности и соблюдении других согласованных критериев эффективности.

В Директиве 2012/27/EC об энергоэффективности ЭСКО определяется как любое физическое или юридическое лицо, оказывающее энергетические услуги и/или осуществляющее другие меры по повышению энергоэффективности на объекте или в помещениях конечного потребителя.

• Энергосервисный контракт (EPC) – договорное соглашение между бенефициаром (клиентом ЭСКО) и поставщиком (ЭСКО) о мероприятиях по повышению энергоэффективности  (МПЭЭ)/ о мероприятиях по энергосбережению (МЭС), проверяемых и контролируемых в течение всего срока действия контракта, при котором инвестиции (работы, поставки или услуги) в это мероприятие оплачиваются в зависимости от согласованного в контракте уровня повышения энергоэффективности или другого согласованного критерия энергоэффективности, такого как экономия финансовых средств.
• Поставщики по контрактам ЕРС – компании ЭСКО, выполняющие контракты ЕРС. В этом значении поставщики по контрактам EPC являются одним из видов ЭСКО, предлагающих гарантию экономии и устанавливающих связь между своим вознаграждением и достижением установленной в контракте цели экономии.
• Компании-поставщики энергетических услуг предоставляют энергетические услуги за фиксированную плату или в качестве добавленной стоимости к поставке оборудования или энергии. Они работают по принципу проектирования и строительства, и их вознаграждение основано на заранее установленной стоимости. Под этот термин подпадают все компании, такие как энергоаудиторы, выдающие энергетические паспорта, или инжиниринговые фирмы, которые не принимают на себя риск низкой результативности.
• Энергоаудит (ЭA) – систематическое обследование здания или группы зданий, промышленного или коммерческого процесса или объекта, или частного сектора или государственной службы с целью получения надлежащего представления об их профиле энергопотребления, для выявления и количественной оценки экономически эффективных возможностей энергосбережения, а также составления отчета о полученных результатах.
• Мероприятие по энергосбережению (МЭС) – отдельная инициатива, направленная на снижение энергопотребления конкретной единицы оборудования или определенного аспекта основных услуг здания; МЭС представляют собой комбинацию нескольких инициатив МЭС, направленных на снижение энергопотребления всего объекта. Помимо очевидной выгоды от снижения энергопотребления, МЭС могут также i) сократить расходы на оплату коммунальных услуг, ii) снизить расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание, iii) сократить выбросы CO2, iv) повысить комфорт проживания и v) увеличить стоимость активов.
• Гарантированная экономия — отличительная черта EPC, которая заключается в экономии (энергия, эксплуатация и техническое обслуживание), которую ЭСКО гарантирует бенефициару (клиенту ЭСКО) после внедрения МЭС. Такая экономия должна быть измеримой и проверяемой, а ее стоимость должна быть равна или превышать стоимость ежегодных аннуитетных платежей для погашения инвестиций. Это обеспечивает возврат инвестированного капитала за счет экономии, полученной в результате реализации проекта.
• Совместная экономия – еще один способ распределения экономии в рамках EPC, о котором ЭСКО и бенефициар (клиент ЭСКО) могут договориться с самого начала или который может быть предусмотрен национальными нормативными актами. Эта модель предполагает более высокую степень доверия между сторонами.
• Измерение и верификация экономии – процесс, посредством которого стороны определяют ожидаемую экономию до внедрения мероприятий по повышению энергоэффективности, описывают, как измерить эту экономию, и договариваются о том, как они будут подтверждать достигнутую экономию после внедрения МЭС. Это основная составляющая успешной реализации проектов такого рода, и, будучи установленной с максимальной эффективностью, она снижает риски проекта до самого низкого уровня, приемлемого для всех заинтересованных сторон.
• Мониторинг и оценка экономии – этап, следующий за внедрением МЭС/инвестиций. На этом этапе проводится непрерывный мониторинг и регистрация энергосбережения по сравнению с базовым энергопотреблением до внедрения энергосберегающих технологий.
• Базовое энергопотребление – использование энергии до внедрения МЭС, которое используется для сравнения с использованием энергии после их внедрения. Согласование исходного базового энергопотребления имеет важное значение для формата контракта, оно является основой для выплат, которые владелец объекта (клиент ЭСКО) производит подрядчику (ЭСКО). Для того чтобы иметь возможность сравнивать энергопотребление до и после внедрения МЭС, базовый уровень энергопотребления может быть нормализован (например, температура в помещении), откалиброван (например, температура наружного воздуха) и скорректирован (например, изменения в режиме работы).
• Базовый год – год, энергопотребление которого служит в качестве базового показателя энергопотребления для контракта, обеспечивая основу для сравнения энергопотребления между двумя годами. Разница в энергопотреблении составляет полученную годовую экономию.
• Разрешение споров – положение контракта, определяющее конкретную процедуру и способ урегулирования споров, возникающих в ходе исполнения контракта между сторонами. Эффективный метод разрешения споров позволяет избежать срывов контракта, минимизирует затраты и время на урегулирование и является справедливым для всех сторон контракта.

Из всего вышесказанного следует, что контракт EPC – это сложный контракт, успех которого зависит от полученной экономии, а окупаемость зависит от того, будет ли согласованный базовый уровень энергопотребления выше фактического или равен ему. Таким образом, отношения между ЭСКО и владельцем объекта также сложны и требуют сложной настройки для надлежащего управления.

Цель и задачи

Основная цель энергетических услуг – способствовать реализации мер по энергоэффективности путем предоставления экспертных знаний, финансирования и решений для улучшения энергетических показателей в различных секторах. Цели, связанные с этим элементом, включают:

1. Повышение энергоэффективности: Предоставление услуг по определению и реализации мер по энергосбережению для снижения энергопотребления.
2. Предоставление технической экспертизы: Предложение специализированных знаний и навыков для проектирования, реализации и управления проектами по энергоэффективности.
3. Содействие финансированию: Повышение доступности инвестиций в энергоэффективность за счет инновационных моделей финансирования и снижения финансовых барьеров.
4. Поддержка соблюдения политики: Обеспечение того, чтобы проекты по энергоэффективности соответствовали нормативным требованиям и способствовали достижению национальных энергетических целей и целей ЕС.

Методологии или подходы к реализации

Для достижения поставленных целей и задач рекомендуются следующие методологии и подходы:

Энергосервисный контракт (EPC): Привлечение энергосервисных компаний (ЭСКО) к реализации проектов по повышению энергоэффективности, затраты на которые покрываются за счет получаемой в результате экономии энергии.

Аудиторские и консультационные услуги: Предоставление детального энергоаудита и консультационных услуг для выявления возможностей повышения энергоэффективности.

Управление проектами: Предложение комплексных услуг по управлению проектами для контроля реализации мер по энергоэффективности от начала до конца.

Финансовые решения: Разработка механизмов финансирования, таких как стороннее финансирование, лизинговые соглашения и оборотные фонды, для поддержки инвестиций в энергоэффективность.

Услуги по техническому обслуживанию и оптимизации: Обеспечение постоянной оптимизации и обслуживания энергетических систем для поддержания и увеличения экономии энергии с течением времени.

Обучение и наращивание потенциала: Проведение учебных программ и семинаров для наращивания потенциала и опыта в области управления энергопотреблением и повышения эффективности.

Мониторинг и проверка: Внедрение систем постоянного мониторинга и проверки энергосбережения для обеспечения эффективности мер по энергоэффективности.