Целевые показатели и предписания
Целевые показатели и предписания в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ) — это политические инструменты, призванные ускорить внедрение возобновляемых источников энергии путем установления конкретных целевых показателей или пропорций использования ВИЭ в секторах электроэнергетики, транспорта или отопления. Эти меры устанавливают юридически связывающие обязательства для заинтересованных сторон, таких как коммунальные предприятия, поставщики топлива, промышленные предприятия или потребители по их вкладу в достижение национальных или региональных целей в области энергетики и климата.
Примеры наиболее широко используемых целевых показателей и предписаний включают:
- Национально определяемые вклады (НОВ) – национальные планы действий в области климата, представляемые каждой страной, в которых излагаются целевые показатели по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ), стратегии адаптации к климату и национальные планы действий в области климата.
- Целевые показатели в области возобновляемых источников энергии устанавливают конкретные цели в отношении доли (или квоты) возобновляемых источников энергии в общем энергобалансе страны. Эти целевые показатели могут относиться к производству электроэнергии, транспортному топливу или общему энергопотреблению.
- Стандарты портфеля возобновляемых источников энергии (СПВИЭ) предписывают коммунальным предприятиям или поставщикам электроэнергии производить определенный процент электроэнергии из возобновляемых источников. Это создает постоянный спрос на возобновляемые источники энергии, стимулируя инвестиции и инновации.
- Предписания о смешивании топлива обязывают смешивать биотопливо, такое как этанол или биодизель, с обычным топливом, таким как бензин или дизельное топливо. Это помогает сократить выбросы парниковых газов в транспортном секторе.
- Предписания по использованию возобновляемых источников тепла требуют использования возобновляемых источников энергии (например, биомассы, солнечной тепловой энергии, геотермальной энергии) в системах отопления и охлаждения, зачастую для крупных зданий или промышленных предприятий.
Соблюдение СПВИЭ или других предписаний в отношении ВИЭ часто обеспечивается за счет использования торгуемых сертификатов на возобновляемую энергию (REC). REC – это рыночные инструменты, которые представляют собой доказательство того, что один мегаватт-час (1 REC = 1 МВт-ч) электроэнергии был произведен из источников ВИЭ.
REC применяются для отслеживания, проверки и утверждения использования возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе. Эффективность торгуемых REC во многом зависит от определения целевых показателей, адекватной системы соблюдения и исполнения, эффективной системы штрафов, наличия эффективных рынков для торговли REC.
В большинстве стран с развитыми рынками REC существуют две схемы торговли:
- Обязательные рынки, где коммунальные предприятия и поставщики энергии выпускают или покупают REC для соблюдения квот на возобновляемые источники энергии.
- Добровольные рынки, где REC покупаются и продаются, в основном, компаниями, стремящимися достичь корпоративных целей в области возобновляемых источников энергии и сократить выбросы парниковых газов при использовании электроэнергии.
Страны устанавливают разнообразные национальные и отраслевые (см. таблицу 1) или технологические целевые показатели (см. таблицу 2) для поддержки своего перехода к возобновляемым источникам энергии. К концу 2023 года в 90 странах были установлены общеэкономические целевые показатели в области использования возобновляемых источников энергии.
Таблица 1: Страны с целевыми показателями использования возобновляемых источников энергии, 2023 год
Источник: База данных политик REN21, 2024 г.
Таблица 2: Целевые показатели установленной мощности возобновляемых источников энергии по конкретным технологиям, 2023 год
Источник: База данных политик REN21, 2024 г.
В большинстве случаев наряду с другими механизмами регулирования и ценообразования используются квоты, предписания и торгуемые REC на возобновляемые источники электроэнергии.
